《大連市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀
2024-01-16 15:26:50   來源：   點擊：

    一、起草背景及過程

    為進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市市級財政專項資金管理辦法的通知》（大政發(fā)〔2020〕6號）等有關(guān)規(guī)定，研究制定《大連市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。

    中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，是全市經(jīng)濟(jì)增長主力軍，是穩(wěn)崗位、促就業(yè)的中堅力量，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的根基。

    近年來，市委市政府對中小企業(yè)發(fā)展高度重視，相繼出臺了《大連市穩(wěn)市場主體促經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》、《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作方案的通知》和《大連市“十四五”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等政策文件。為加大對中小企業(yè)支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市工信局會同市財政局起草制定了《管理辦法》，主要對制造業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造、“專精特新”中小企業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)平臺等方面予以政策支持。

    二、主要內(nèi)容

    《管理辦法》共七章18條。其中，第一章共3條，對辦法制定依據(jù)、專項資金來源和使用原則進(jìn)行說明；第二章共2條，對專項資金的支持范圍和支持條件進(jìn)行說明；第三章共2條，對專項資金的支持方式和具體支持方向進(jìn)行說明；第四章共4條，對專項資金的申報和審核程序進(jìn)行說明；第五章共2條，明確了各單位的部門職責(zé)；第六章共3條，對專項資金管理、監(jiān)督、績效管理和違法責(zé)任進(jìn)行說明；第七章共2條，對辦法解釋部門、實施日期情況進(jìn)行說明。

    三、支持措施

    （一）創(chuàng)新對制造業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造和貸款貼息予以政策扶持

    對上一年度項目設(shè)備、軟件和技術(shù)投入（含融資租賃設(shè)備）投資額達(dá)到100萬元及以上的項目，按照不超過投資總額的20%予以補助，最高200萬元；或按照項目固定資產(chǎn)實際到位貸款額給予不超過2年的貼息補助，貼息利率不超過中國人民銀行當(dāng)期LPR，單個項目貼息總額不超過400萬元。

    我市制造業(yè)中小企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)為主，為提升產(chǎn)品市場競爭力，企業(yè)技術(shù)改造需求強烈。此項政策將享受技改項目補助的投入門檻降低到100萬元，擴(kuò)大政策惠及企業(yè)數(shù)量，有助于提振制造業(yè)中小企業(yè)信心、穩(wěn)定制造業(yè)企業(yè)存量，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)。通過政策引領(lǐng)，鼓勵引導(dǎo)廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，有效提升綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及新能源裝備、生物醫(yī)藥、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    同時，為充分發(fā)揮財政資金撬動作用，增加了對技改項目的貸款貼息支持方式，并適當(dāng)提高了貸款貼息方式的資金支持上限，鼓勵金融資本更多投入制造業(yè)技改項目。

    （二）加大“專精特新”企業(yè)支持力度

    “專精特新”中小企業(yè)是是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的排頭兵企業(yè)，是助力實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)的重要推動力，實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。為加大對   “專精特新”企業(yè)支持力度、降低企業(yè)融資成本。

    一是加大“專精特新”企業(yè)貸款貼息支持力度，在原有對“專精特新”企業(yè)上一年度銀行貸款LPR的50%給予不超過50萬獎勵的基礎(chǔ)上，調(diào)整為貼息利率不超過中國人民銀行當(dāng)期LPR，貼息總額最高不超過100萬元。

    二是繼續(xù)對新認(rèn)定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)給予50萬元和30萬元獎勵。

    三是繼續(xù)對當(dāng)年按時償還銀行貸款的擔(dān)保費給予50%的資金補助，最高不超過20萬元。

    （三）支持中小企業(yè)服務(wù)平臺

    發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺作用，助力中小企業(yè)發(fā)展。

    一是對于入選工業(yè)和信息化部和財政部支持的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，按照國家補貼資金的30%給予配套，配套資金使用方向和國家要求一致。

    二是對新認(rèn)定為國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予50萬元和30萬元一次性獎勵。

    （四）統(tǒng)籌現(xiàn)有政策支持中小企業(yè)發(fā)展

    梳理統(tǒng)籌現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，形成政策合力。

    一是對“小升規(guī)”企業(yè)給予5萬元一次性獎勵，其中納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)的企業(yè)給予10萬元一次獎勵；對首次納入“小升規(guī)”企業(yè)且連續(xù)三年均為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，第三年再給予3萬元一次性獎勵。

    二是為推動中小企業(yè)開拓市場，繼續(xù)對企業(yè)參加的中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等國家級重點展會的參展企業(yè)，對展位費最高50%予以補助，對于展示大連市整體形象的展位特裝搭建費給予不超過1200元/㎡的補助；對為促進(jìn)中小企業(yè)開拓國外市場，提供信息和數(shù)據(jù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)予以補助；支持舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大連區(qū)域賽，并對參賽獲獎企業(yè)和創(chuàng)客給予資金獎勵。

    解讀單位：大連市工業(yè)和信息化局  

    解讀處室：中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)處，聯(lián)系電話：0411-83686040

    解讀文件：關(guān)于印發(fā)《大連市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知